Kommunfullmäktiges mål och måluppfyllelse

Tabellen nedan beskriver kortfattat hur kommunens tre övergripande mål hänger ihop med de olika nämndmålen som kommunfullmäktige har beslutat om. Sammantaget bedömer kommunen att de tre övergripande målen har uppfyllts i hög grad. Av sexton nämndmål bedöms tio av dessa vara helt eller i hög grad uppfyllda. Observera att

många nämndmål är kopplade till fler än ett övergripande mål. I redogörelserna för varje mål förklaras resultaten och grunden för bedömningen. Bedömningen av kommunfullmäktiges mål bygger på indikatorernas resultat i första hand. I det fall resultat saknas helt eller delvis, väger kommunen även in nämndernas aktiviteter för att nå en hög måluppfyllelse.

Det är viktigt att kommunens övergripande planering fungerar väl så att den kan bidra till en hållbar tillväxt. Det är en förutsättning för att kommunen ska kunna leverera välfärdstjänster till medborgare, företagare och besökare efter deras behov. En bra planering av platser på särskilt boende för äldre och förskoleplatser för barn krävs för att ha en acceptabel väntetid. Demografiska utmaningar och nybyggnationer i kommunen ställer extra stora krav på god planering och framförhållning. För att kunna göra de investeringar som krävs behöver kommunen ha en solid ekonomi.

Resultat för alla indikatorer finns redovisade för 2021. Kommunens övergripande planering har bidragit både till att korta kötiden till särskilt boende och stärka kommunens ekonomi. Väntetiden till särskilt boende har minskat markant, vilket gör att årets målvärde är uppfyllt med god marginal. Kommunens soliditet har successivt ökat de senaste åren och målvärdet för 2021 uppfylldes redan föregående år. Andelen barn som fick plats på förskolan på önskat placeringsdatum var dock kvar på 2020 års nivå, vilket innebär att årets målvärde inte uppfylldes. Indikatorn för planberedskap har uppnått målvärdet med god marginal och är i linje med kommunens strävan efter en effektiv planberedskap för bostadsbyggande. Under året har kommunen gjort flera insatser för att nå målet, bland annat pågår arbete med ett förslag på ny översiktsplan. Likaså har en trafik- och mobilitetsstrategi och tioåriga investeringsplaner tagits fram. Den sammanvägda bedömningen är att målet i hög grad är uppfyllt.

I kommunen ska invånare, företagare och besökare känna sig trygga och säkra. Säkerhet handlar om den faktiska risken att utsättas för brott eller ordningsstörning, medan trygghet är en subjektiv känsla kopplat till hur den faktiska risken upplevs. Belysning, överblickbarhet och närhet till befolkade områden är faktorer som bidrar till både ökad trygghet och säkerhet bland invånare utomhus kvällar och nätter. Brottsförebyggande insatser och krisinformation är också viktiga för att minska oro. För att uppnå hög måluppfyllelse i trygghets- och säkerhetsarbetet är samverkan med andra aktörer av stor vikt.

Inga resultat för 2021 finns att redovisa för dessa indikatorer. Indikatorn som mäter andelen som känner sig trygga och säkra utomhus kvällar och nätter är hämtad från medborgarundersökningen, men årets resultat är inte jämförbart med tidigare år eftersom svarsskalan och frågeformuleringen har ändrats.

I jämförelse med andra kommuner i Sverige placerar sig dock Nynäshamn bland de 50 procent mittersta kommunerna i riket och lägre än rikets snittvärde för 2021 för den nya indikatorn. Kommunen har genomfört ett flertal trygghetsskapande insatser under året, som utökad belysning vid verksamhetslokaler och krisinformation kopplat till bland annat pandemin och bränder. Likaså har stora satsningar gjorts på kommunens krisberedskap inklusive gemensamma aktiviteter och planering för civilt försvar. Utifrån det senaste resultatet har dock kommunen tappat placeringar på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR:s) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB:s) trygghetsrankning. Den sammanvägda bedömningen är att målet delvis är uppfyllt.

Kommunen ska bedriva sina verksamheter i ändamålsenliga och effektiva lokaler. Detta för att kunna hålla hög kvalitet i välfärdstjänsterna samtidigt som de ska vara kostnadseffektiva. Kommunens behov av lokaler varierar över tid utifrån förändringar i befolkningen i kombination med nybyggnationer och inflyttning till kommunen. Därför behöver utbudet anpassas efter behoven, för att både undvika kostnader för outnyttjade lokaler och minska risken för att stå utan nödvändiga lokaler.

För alla indikatorer finns resultat för 2021. Resultatet från årets kundnöjdhetsmätning riktad till kommunens hyresgäster visar att andelen som är nöjda med kommunens lokaler har ökat totalt sett.

Kundnöjdheten har dessutom ökat successivt sedan 2017. Resultatet för hyresgäster inom förskolan var dock strax under målvärdet 2021. Arbetet med att minska energianvändningen (värme och el) i kommunens lokaler fortsätter och målet för 2021 är redan uppfyllt. Ett flertal insatser för ökad måluppfyllelse har skett under året. Lokalförsörjningsplanen har reviderats i syfte att säkerställa en långsiktigt hållbar lokalförsörjning. För ett effektivt nyttjande av lokaler har kommunen även prioriterat granskning av vakansgrad och tomställda lokaler. Den sammanvägda bedömningen är att målet i hög grad är uppfyllt.

Kommunen strävar efter att erbjuda en pedagogisk verksamhet som gynnar lärande och som stöttar barn, elever och studenter att nå målen med utbildningen och på sikt etablera sig i samhället genom arbete eller vidare studier. Viktiga faktorer i det arbetet är att skapa likvärdig utbildning och att lärmiljöerna i ett pedagogiskt, fysiskt och socialt perspektiv är tillgängliga och anpassade till alla elevers olika behov och förutsättningar.

Resultat för fyra av sex indikatorer finns att redovisa för 2021. Av dessa fyra är bara ett resultat över årets målvärde. Resultaten behöver följas noga framöver för att bedöma om de är en effekt av pandemin och vilka åtgärder kommunen behöver vidta för att kompensera för denna effekt.

Skolenkäten genomfördes inte 2021, därför kan resultatet för studiero inte redovisas. Ett flertal insatser har vidtagits under året för att säkra hög måluppfyllelse. Förskollärare har fått fortbildning om hur läroplanens mål kan nås utifrån ett ämnesöverskridande och projekterande arbetssätt. Grundskolan har analyserat lärmiljöernas tillgänglighet och gjort förbättringsåtgärder i den pedagogiska, sociala och fysiska lärmiljön. Flera nya digitala lärverktyg har införts i grundskolan, vilket möjliggör olika inlärningsformer bland eleverna. Den sammanvägda bedömningen är att målet är delvis uppfyllt.

Kommunens utbildningsverksamheter ska bidra till alla barns, elevers och vuxnas upplevelse av en ljus och trygg framtid. Detta genom en likvärdig utbildningsorganisation som kompenserar för barns och elevers olika förutsättningar och genom att säkerställa goda och trygga lärmiljöer. Det hälsofrämjande arbetet är också av stor vikt.

Inga resultat finns för dessa indikatorer för 2021, eftersom resultatet bygger på enkäter som inte genomförts under pandemin. Måluppfyllelsen bedöms dock vara god, utifrån att verksamheterna har genomfört de planerade aktiviteterna som är kopplade till målet. Bland annat har ett pedagogiskt centrum etablerats i syfte att öka kvaliteten och likvärdigheten i undervisningen på kommunens förskolor. Under året har alla arbetslag fått minst ett tillfälle för kompetensutveckling på plats.

I grundskolan har arbetet med den digitala utvecklingsplanen fortsatt med fokus på att säkra de tekniska förutsättningarna och erbjuda kompetensutveckling för pedagoger. För att säkerställa skolnärvaro och förebygga frånvaro har barn- och utbildningsnämnden tagit fram en handlingsplan som alla arbetslag och elevhälsoteam har infört tillsammans med skolpsykologer. Även elevhälsoplanen som beskriver värdegrunden för elevhälsans arbete har införts. Återstående insatser handlar om förhållningssätt och metoder för att möta barn och unga med utmanande beteenden, vilket verksamheterna ska satsa på kommande år. Den sammanvägda bedömningen är att målet i hög grad är uppfyllt.

Tillgången till kultur- och fritidsaktiviteter spelar en viktig roll för människors personliga och sociala utveckling, särskilt för barn och ungdomar. För unga kan det också ge betydelsefulla relationer till vuxna utanför familjen. Kulturoch fritidsverksamhet är även en viktig arena för unga att känna inflytande över sitt eget liv och att skapa en vilja att delta i det demokratiska samhället. Det bidrar dessutom till en god folkhälsa.

För dessa indikatorer finns inga resultat för 2021 och med hänsyn till pandemin bedömer kommunen att majoriteten av dessa målvärden inte kan uppfyllas. Under året har dock flertalet aktiviteter erbjudits med anpassning till restriktionerna.

Under sommaren och hösten har föreningsledda aktiviteter erbjudits med både sport- och kulturinriktning, vilket lockat omkring 1 000 barn. Biblioteket har fortsatt förbättra tillgängligheten i lokalen och av media för barn och unga med funktionsvariationer. Arbetet med att starta ett inflytandeforum för unga har dock fått pausas till följd av pandemin. Arbetet med att möjliggöra dialog och samverkan med målgruppen för att skapa ett attraktivt utbud av kultur- och fritidsverksamhet har försvårats under pandemin, men verksamheterna har genomfört viss uppsökande verksamhet i samhället och skolorna. Det är ett fortsatt viktigt utvecklingsområde. Den sammanvägda bedömningen är att målet delvis är uppfyllt.

Det är viktigt att brukare som nyttjar kommunens hemtjänst, särskilt boende och gruppbostäder för personer med funktionsnedsättning upplever att de blir lyssnade på, att de får stöd att komma till tals, att deras åsikter och upplevelser beaktas och att de blir involverade i beslut som rör dem själva. För att trivas i sitt boende och vara nöjd med sin omsorg är upplevelsen av trygghet också mycket viktig.

Resultat för två indikatorer finns att redovisa för 2021. Bedömningen är att indikatorerna som rör hänsyn till brukarnas åsikter och önskemål inom särskilt boende och hemtjänsten inte kunnat nå årets målvärde på grund av restriktionerna som varit nödvändiga under pandemin.

Måluppfyllelsen för trygghet med personalen inom gruppbostad LSS har dock överträffat målvärdet genom ett resultat på 100 procent. Flera aktiviteter för att nå en hög måluppfyllelse har pågått under året. Bland annat har verksamheten initierat en fortbildning om äldreomsorgens nationella värdegrund, en satsning som fortsätter även 2022. Likaså har arbetet fortsatt med en delaktighetsmodell inom serviceboende och gruppbostäder i enlighet med lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Den sammanvägda bedömningen är att målet är uppfyllt i hög grad.

Personalkontinuitet skapar lugn och förtroende, vilket är en förutsättning för trygghet i hemtjänsttagarnas hemmiljö. Erbjudande om daglig utevistelse och organiserade gemensamma aktiviteter är några kvalitetsaspekter i särskilda boenden. Digitalisering av omsorgsverksamhet ger också stora möjligheter att utveckla och effektivisera verksamheten och kan bidra till människors självständighet, delaktighet och inflytande.

För båda indikatorerna finns resultat för 2021. Både personalkontinuitet och kvalitetsaspekter inom särskilt boende har överträffat målvärdet. Kvaliteten inom särskilt boende har fått maxpoäng. Under året har verksamheterna gjort flera insatser för att nå en hög måluppfyllelse. Kommunen har inrättat en tjänst som äldre- och funktionshinderombud, vilket ska ge äldre och personer med funktionsnedsättning ökad möjlighet att leva ett självständigt liv och påverka sin livssituation. Under året har också digitala verktyg på alla vård- och omsorgsboenden införts för att möjliggöra för de boende att ha social samvaro och kommunikation med närstående, vilket varit viktigt under pandemin. Satsningen på välfärdsteknik fortsätter kommande år. Den sammanvägda bedömningen är att målet är helt uppfyllt.

Trygghet och trivsel på boendet, gott bemötande av personal, adekvat hjälp med det som behövs i det dagliga livet och möjligheten för brukare att påverka vilket stöd och vilken service de får, är några av de många viktiga kvalitetsaspekter som ska prägla kommunens omsorgsverksamheter.

Det finns endast resultat för en indikator för 2021. Resultatet för trivsel på gruppbostad inom LSS var långt över målvärdet med ett resultat på 100 procent. Resultatet från den senaste brukarbedömningen om individ- och familjeomsorg skiljer sig dock avsevärt från målvärdet, vilket gör att målvärdet bedöms svårt att uppnå. På grund av de restriktioner som varit nödvändiga under pandemin är bedömningen också att resultaten för särskilt boende och hemtjänst riskerar att inte kunna uppfyllas. Verksamheterna har dock vidtagit flera åtgärder för att öka måluppfyllelsen. Inom äldreomsorgen har det äldrepolitiska programmet börjat revideras.

Det kompetenshöjande ”äldreomsorgslyftet” har fortsatt där många medarbetare kombinerar arbete med studier till exempelvis undersköterska och vårdbiträde.

Inom vård- och omsorgsboende och hemtjänst har verksamheterna fortsatt arbetet med att säkerställa dokumentation, avvikelsehantering, kontaktmannaskap och genomförandeplaner för att höja kvaliteten. Till följd av den ansträngda situationen i omsorgsverksamheten har årets ambitionsnivå inte kunnat uppnås, utan vidare insatser ska göras kommande år. Likaså har arbetet fortsatt med att utveckla tidiga insatser för barn och unga och säkra den öppna verksamheten för att undvika placeringar, i samverkan med barnavårdscentraler, förskola, skola, polis med flera. Insatsen bedöms dock bli klar först nästa år med hänvisning till den kompetensutveckling som satsningen kräver. Barnkonventionen är införd som grund i allt beslutsfattande och utförande. Den sammanvägda bedömningen är att målet är delvis uppfyllt.

En kommun tillhandahåller både service och tar myndighetsbeslut inom ramen för de kommunala uppdragen. En viktig service är att underhålla kommunens allmänna platser så att de både lockar många besökare och samtidigt klarar av det slitage som besöken innebär. Bygglov är en del av kommunens myndighetsutövning, där det är viktigt att under hela handläggningstiden ge dem som söker bygglov tydlig information, stöd och gott bemötande.

Resultat finns för två indikatorer för 2021 där båda har bättre resultat än årets målvärde. Medborgarundersökningen innehöll nya frågor 2021, vilket innebär att resultatet inte är helt jämförbart med tidigare år. Nynäshamns kommun placerar sig dock i de lägsta 25 procenten bland Sveriges kommuner och långt under rikssnittet för den nya indikatorn. Flera insatser har gjorts för att nå en hög måluppfyllelse.

Trots en stor mängd bygglovsansökningar under året har handläggningstiden redan förkortats tack vare översyn av interna processer och riktlinjer. Gällande invånarnas och företagens nöjdhet (NKI) med bygglovsprocessen har insatser för exempelvis tillgänglighet, bemötande och handläggningstider med mera bidragit till att förbättra resultatet.

För att öka andelen nöjda medborgare vad gäller renhållningen av parker och allmänna platser har kommunen arbetat med en rad aktiviteter under året, med särskilt fokus på gräsytor och badplatser. Insatserna har även gett cirka 100 ungdomar feriepraktik under sommaren. Byggaktörsenkäten visade dock ett sämre resultat vid senaste mätningen än tidigare och en rad aktiviteter pågår för att vända resultatet. Den sammanvägda bedömningen är att målet i hög grad är uppfyllt.

Ett väl fungerande transportsystem är viktigt eftersom trafiken berör alla varje dag, både de som bor i, arbetar i och besöker en kommun. Därför är det viktigt att vägnätet har en god trafiksäkerhet, väghållning och framkomlighet. Det inkluderar snabb snöröjning, halkbekämpning och bortforsling av snö från gator och bilvägar och från gång- och cykelvägar vintertid.

Det finns bara resultat för en indikator för 2021. Den indikatorn är vägkapitalet, och där har kommunen inte kunnat uppfylla målet under året, trots satsningar för att förbättra standarden. Resultatet från medborgarundersökningens indikatorer går inte att jämföra med tidigare år eftersom alla frågor i undersökningen har gjorts om.

Nynäshamns kommun hamnar utifrån de nya frågorna bland de lägsta 25 procenten jämfört med övriga kommuner och under rikssnittet 2021 för alla dessa nya indikatorer.

Allt arbete med gator, bilvägar, gång- och cykelvägar har skett med utgångspunkt från de oskyddade trafikanterna. Kommunen har genomfört en rad aktiviteter för att öka måluppfyllelsen, som dikning, gatusopning och släntklippning. Vinterunderhållet har också utförts med fokus på framkomlighet och trafiksäkerhet. Arbetet har främst bedrivits nattetid, dels för att minska påverkan på trafiken, dels öka trafiksäkerheten för både invånare och utförare. Den sammanvägda bedömningen är att målet är delvis uppfyllt.

Kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i all sin verksamhet, vilket är reglerat i kommunallagen. Definitionen av vad som är god ekonomisk hushållning utgår dock från kommunens situation och förutsättningar för ekonomi och verksamhet. En god ekonomisk hushållning är en förutsättning för att långsiktigt kunna leverera välfärdstjänster med hög kvalitet till medborgare, företagare och besökare. Kommunen har också en lagstadgad serviceskyldighet att besvara medborgares frågor så snabbt som möjligt.

Resultat för alla indikatorer finns för 2021. Alla nämnder i kommunen bedöms ha budgethållning om resultatet inte avviker från budget med mer än +/–2 procent.

Alla nämnder utom en uppfyllde det målet. Kommunen har gjort flera insatser under året för att skapa goda förutsättningar för ekonomisk uppföljning och analys, exempelvis översyn av resursfördelning, investeringsprocesser, avtalstrohet och upphandlingar. Kvaliteten vad gäller kontakt med kommunen var fortfarande hög för e-post, men har sjunkit för kontakter via telefon. Kommunen har under året samlat in synpunkter från företag och allmänhet kring kommunens service, som grund för arbetet med att förbättra resultatet. Den sammanvägda bedömningen är att målet i hög grad är uppfyllt.

För att klara kompetensförsörjningen behöver kommunen fortsätta rekrytera, utveckla och behålla medarbetare med rätt kompetens. Ett högt medarbetarengagemang är en av de viktigaste förutsättningarna för att nå goda resultat, särskilt i personalintensiva verksamheter. Verksamheterna måste även säkerställa en bra fysisk och psykosocial arbetsmiljö för att minska sjukfrånvaron. Hög sjukfrånvaro är inte bara negativt för medarbetaren, utan minskar även kommunens attraktivitet som arbetsgivare, vilket försvårar rekryteringen.

För alla indikatorer finns resultat för 2021. Tre av de fem nämnder som haft målvärden för 2021 har förbättrat sitt resultat inom hållbart medarbetarengagemang.

Flera satsningar för att attrahera, rekrytera, utveckla och engagera medarbetare har gjorts under året, både kommunövergripande och på nämndnivå. Exempel på kommunövergripande insatser är arbetet med löne- och semesterväxling, arbetsvärdering, heltid som norm och förbättringar i rekryteringsprocessen. Vidare har kommunen tagit fram tillämpningsstöd för distansarbete och framtidens arbetsplats. Två av fem nämnder som haft målvärden har minskat sin sjukfrånvaro. Sjukfrånvaron har till viss del en koppling till pandemin och nämnderna har haft olika förutsättningar att låta medarbetare arbeta på distans. Den sammanvägda bedömningen är att målet är delvis uppfyllt.

Kommunens miljö- och klimatmål bygger på de nationella klimat- och miljökvalitetsmål som riksdagen har beslutat om, som i sin tur baseras på internationella åtaganden. Syftet med målen är att uppnå en god miljö att lämna över till kommande generationer och uppnå så kallade netto- noll-utsläpp av växthusgaser till år 2045.

Resultat finns för alla indikatorer för 2021 och alla nämnder som haft målvärde under året uppfyllde detta eller förbättrade sitt resultat. Åtgärder för hög måluppfyllelse har vidtagits inom alla nämnder. Flera större strategiska planer för arbetet har tagits fram eller har börjat tas fram, som en trafik- och mobilitetsstrategi för att minska utsläppen av växthusgaser och minska biltrafiken i kommunen till fördel för gång-, cykel- och kollektivtrafik. Kommunen har även tagit fram ett förslag på ett kommunövergripande hållbarhetsprogram 2023–2030 som anger riktningen för kommunens långsiktiga arbete med ekologisk och social hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet är också viktigt i inköp och upphandling. Genomgående i nämnderna pågår insatser kring återbruk, sortering av matavfall och återvinning. Kommunen medverkar även i ett projekt som ska skynda på omställningen till fossilfria transporter i kommunen, och medverkar till att öka kommuninvånarnas kunskap om miljö-, klimat- och energifrågor genom att delta i och genomföra utåtriktade aktiviteter, exempelvis i samband med Trafikantveckan, Miljöveckan på biblioteket och Earth hour. Den sammanvägda bedömningen är att målet är helt uppfyllt.

Den nybildade näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden har haft i uppdrag att arbeta med detta nämndmål under 2021. Däremot fanns inga indikatorer och målvärden angivna i styrdokumentet för nämndmålet, därför kan måluppfyllelsen inte bedömas. Nämnden har dock genomfört flera insatser för att förbättra företagsklimatet, främja företagsetableringar, skapa samverkansytor och kompetensutveckling för företag. För att Nynäshamns kommun ska vara attraktiv som både besöks- och boendekommun krävs en hög servicegrad både mot besökare och företag.

Destinationsutveckling, bland annat inom skärgårdssamarbetet Stockholm Archipelago, är särskilt viktigt för att stärka Nynäshamn som besöks- och turistmål.

Nämnden har även erbjudit sommarjobb till ungdomar, som förutom att ge ungdomarna viktig erfarenhet och kunskap även möjliggör möten mellan unga och Nynäshamns näringsliv, vilket stärker möjligheterna till jobb för de unga och arbetskraft för företagen i framtiden. De kommunala arbetsmarknadsinsatserna har fortlöpt under året med flertalet kompetenshöjande insatser bland personalen. Den sammanvägda bedömningen är att målet är uppfyllt i hög grad.

Den nybildade näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden har haft i uppdrag att arbeta med detta nämndmål under 2021. Däremot fanns inga indikatorer och målvärden angivna i styrdokumentet för nämndmålet, därför kan måluppfyllelsen inte bedömas.

Genom en utökning av Företagslotsen, där företag lotsas rätt i kommunen och får vägledning i olika frågor, och möten, dialoger och föreläsningar om företagens förutsättningar och vikten av service, arbetar nämnden för att förbättra servicen till företagare. Den sammanvägda bedömningen är att målet är uppfyllt i hög grad.