Plan- och miljönämnden

Sammanfattning

VERKSAMHETSIDÉ

Nämndens ansvarsområden är att se till att kommunen har en god bebyggd miljö, en trygg och säker kommun, ett hållbart nyttjande av naturvärden och säkra livsmedel.

VIKTIGA HÄNDELSER UNDER ÅRET

Miljö- och byggavdelningen har återgått till normala rutiner efter pandemin. Tillsynsverksamheten har också återgått till normalläge förutom att man förbokat tillsynsbesök i verksamheter där det finns riskgrupper.
Nämnden antog detaljplan för förskola på fastigheten Vännäs 52:64, Vännäsborg.
Nämnden behandlade detaljplan för bostäder på del av fastighet Hjorten 5 i Vännäsby och kommunfullmäktige antog sedan planen.
Under våren gjorde förvaltningen tillsyn i skolor och träningslokaler med fokus på städning och hygien.
Enskilda avlopp har inventerats i Pengsjöområdet.
Fullmäktige beslutade att kommunen ska ingå ett nytt samverkansavtal inom miljö- och hälsoskyddstillsyn, som omfattar Umeå kommun och kranskommunerna.
Två miljöinspektörer och en byggnadsinspektör har slutat, vilket har påverkat verksamheten.
Nämnden har utökat antalet byggnadsinspektörer från två till tre för att klara lagstadgade handläggningstider och komma till rätta med en hög arbetsbelastning för byggnadsinspektörerna.
Räddningstjänsten har gått med i systemledningen Räddsam Nord, vilket har inneburit mycket planering för dynamisk resurshantering (DRH) av vilka enheter och resurser som ska nyttjas vid olika händelser.
Det totala antalet larm var 176 varav 49 brand eller brandtillbud, 32 trafikolyckor, 17 IVPA, 41 förstärkning till annan kommun, 15 automatlarm, 15 RCB (räddningschef i beredskap), 1 hot om suicid och 6 övrig räddning.
Räddningstjänsten har börjat med IVPA (i väntan på ambulans) där all personal utbildats i akutsjukvård.

SAMMANFATTNING AV NÄMNDENS RESULTAT

Förklaring till resultatbedömning:

	Uppfylld resultatnivå
	Delvis uppfylld resultatnivå
	Låg, ej tillfredsställande resultatnivå
	Mycket låg, ej tillfredsställande resultatnivå
	Ej mätt eller inget resultat

Ekonomi

	Kommunfullmäktiges mål		Nämndens mål		Resultatindikator
		Nämnderna har en ekonomi i balans.		Nämnderna har en ekonomi i balans.		Målbedömning ekonomiskt mål 2022.

UPPFÖLJNING AV MÅLEN

mkr Område	2022 Bruttokostnad	2022 Bruttointäkt	2022 Nettokostnad	2022 Budgetavvikelse	2021 Nettokostnad
Plan- och miljönämnden	– 0,3	0,0	– 0,3	0,0	– 0,3
Räddningstjänsten	– 9,7	1,5	– 8,1	– 0,1	– 7,2
Miljö- och byggavdelning	– 6,2	2,8	– 3,5	0,4	– 2,3
Summa	– 16,2	4,3	– 11,9	0,3	– 9,8

Plan- och miljönämnden uppfyllde målet om en ekonomi i balans. Räddningstjänsten redovisade ett mindre underskott. Försäljning av verksamhet i form av utryckningar gav ett överskott som dock åts upp av ökade reparationskostnader för fordon och ökade kostnader för förbrukningsinventarier. Miljö- och byggavdelningen redovisade ett överskott på 0,4 mkr på grund av lägre personalkostnader (0,8 mkr) i huvudsak beroende på vakanser men även föräldraledigheter. Medan planavgifterna var 0,6 mkr lägre än budgeterat blev bygglovsavgifterna 0,1 mkr högre än budgeterat.

Medborgare


Medborgarna trivs i Vännäs.	Vännäs är en trygg och säker kommun.	SKR:s statistik, tid från 112-samtal tills räddningstjänst är på plats.
Medborgarna trivs i Vännäs.	Medborgarna är nöjda med räddningstjänstens verksamhet.	SCB:s medborgarundersökning. Ej mätt för 2022.
Medborgarna är delaktiga i kommunens utveckling, ges ett bra bemötande, en bra service och tillgängligheten till Vännäs kommuns verksamheter är god.	Medborgarhänsyn tas i planeringen av Vännäs kommun.	Uppfylld.
	Plan- och miljönämndens verksamheter ska ge snabb och korrekt service med ett bra bemötande.	Svarstider e-post plan och bygg, service-mätning (SM)2022.
		Svarstider e-post miljö, SM 2022.
		Tillgänglighet per telefon plan och bygg, SM 2022.
		Tillgänglighet per telefon miljö, SM 2022.
		Bemötande via telefon miljö och bygg, SM 2022.
Medborgarna erbjuds en effektiv och tillgänglig välfärd genom digitala tjänster och information.	Vi tillhandahåller medborgarvänliga sätt att göra ansökningar eller anmälningar inom plan- och miljönämndens område.	Andelen digitala ansökningar och an-mälningar av det totala antalet ansökningar, miljö- och byggavdelningen.
	Kommunikation i digital form möjliggörs genom e-tjänster och e-post.	Digitalt kommunikationssätt jämfört med andra kommunikationssätt.

UPPFÖLJNING AV MÅLEN

Målet ”trygg och säker kommun” mäts genom räddningstjänstens responstid (tid från 112-samtal till första resurs på plats) för räddningstjänst, mediantiden var 13,7 minuter.

Plan- och byggenheten svarade på e-post inom 1–2 dygn vid 33 procent av de testade tillfällena vilket inte uppfyllde resultatmålet. Tillgängligheten per telefon har försämrats på plan- och byggenheten. Måttet på tillgänglighet är hur stor andel av testsamtalen som får svar inom 60 sekunder och andelen har minskat från 42 procent 2021 till 17 procent 2022. För godkänt resultat krävs en tillgänglighet på minst 90 procent. I och med en personalförstärkning ska enheten förbättra tillgängligheten.

Miljö- och hälsoskydd hade en tillgänglighet på telefon på 67 procent vilket var något bättre än 2021 (50 procent). Den låga tillgängligheten beror på underbemanning under hösten då mätningen genomfördes.

Bemötandet via telefon är mycket gott eller gott i 100 procent av samtalen till miljö- och byggavdelningen.

Flera tjänster inom nämndens områden finns tillgängliga som e-tjänster. Av ansökningarna (exempelvis om bygglov, enskilt avlopp och strandskyddsdispens) 2022 kom 82 procent via e-tjänster och e-post. Det finns inte e-tjänster för alla typer av ärenden, men 2022 sjösatte förvaltningen två nya e-tjänster och nämnden ser en positiv utveckling då allt fler ansökningar sker digitalt. Digital kommunikation med sökande ¹ via e-tjänst eller e-post utgjorde 58 procent av all registrerad kommunikation och för att nå målet krävs minst 90 procent.

Samhällsutveckling


Det ska finnas goda förutsättningar för att leva, bo och verka i Vännäs kommun.	Det ska finnas planlagd mark för att möta behovet av bostäder.	Antal lediga tomter.
	Verka för att minska utsläpp till luft av kvävedioxider (NOx) och partiklar mindre än 2,5 mikrometer (PM2,5) från transporter.	Utsläpp av NOx från transporter.
		Utsläpp av PM2,5 från transporter.
	Verka för att minska utsläpp till luft av NOx och PM 2,5 från den egna uppvärmningen särskilt med hjälp av information och kontroll vid installation av eldstäder.	Utsläpp av NOx från egen uppvärmning.
		Utsläpp av PM2,5 från egen uppvärmning.
Vännäs kommuns verksamheter är av god kvalitet.	Räddningstjänstens kompetensutveckling och övningar följer krav i lagen och enligt kommunens handlingsprogram för mandatperioden.	Utbildningstimmar/personal samt kompetenser på räddningstjänsten. Beräkning vid årets slut.
	Miljö- och byggavdelningens verksamhet är kompetent och rättssäker.	Egen enkät. Ej mätt 2022.
		Svenskt Näringslivs enkät.
		Antal rätt vid överprövning/totalt antal överklagningar.
	Miljö- och hälsoskydd utför tillsyn enligt plan.	Utförd verksamhet/planerad verksamhet miljö- och hälsoskydd.
Vännäs kommun har ett väl utvecklat näringsliv och företagande.	Plan- och miljönämndens verksamheter ska arbeta för gott företagsklimat.	Egen enkät.
		Svenskt Näringslivs enkät.

UPPFÖLJNING AV MÅLEN

Nämnden uppfyllde sina mål inom perspektivet samhällsutveckling. Räddningstjänsten hade en övningstid på 51 timmar per person, där målet var 50 timmar.

Målet om planlagd mark för att möta behov av bostäder uppfylldes. Vid slutet av året fanns 12 lediga tomter där bokningar påbörjats.

Målet att minska utsläpp till luft berör miljökvalitetsmålet frisk luft där nämnden genom information och kontroll vid installation av eldstäder till viss del kan påverka resultatet. För att nå utsläppsmålet för PM2,5 från egen uppvärmning behöver resultatet vara lägre än 0,5 kg/invånare men låg på 1,29 kg/invånare 2022. Statistiken hämtas från Kolada och har en viss eftersläpning. Under 2022 har avdelningen informerat om eldning och utsläpp till luft i kommuntidningen Här och Nu.

Miljö- och hälsoskydd har varit underbemannat några månader och kunde därför inte utföra all tillsyn, men genomförde det mesta av den planerade tillsynen.

Svenskt Näringsliv har tagit bort frågan om tillämpning av lagar och regler från sin enkät till företagare. Frågan har ersatts av en fråga om företagen upplever god service och bemötande. Där hade kommunen ett resultat på 3,52, något lägre än målnivån 3,7.

Medarbetare

Plan- och miljönämndens personal ingår i kommunstyrelseförvaltningen (KSF) och därför redovisas målen och resultaten tillsammans med övrig personal under KSF. Enskilda faktorer som kan ha betydelse för nämnden följer nämnden i stället upp i sin egen interna kontroll.

Framtid och förväntad utveckling

Miljö- och byggavdelningen

Miljö- och byggavdelningen kommer fortsatt att behöva arbeta mycket med detaljplaner. För närvarande pågår fem aktiva planprocesser och det finns 13 planer i kö som avdelningen behöver arbeta med de närmaste åren. Nämnden har fått budgettillskott för att utöka personalen med en tjänst inom samhällsplanering för att öka kapaciteten inom detaljplanearbetet.

Avdelningen märkte i slutet av 2022 ett minskat inflöde av ansöknings- och anmälningsärenden. Under 2023 väntas antalet nybyggnationer minska med anledning av det allmänna konjunkturläget. Efterfrågan på tomter för bostadsbyggande är dock fortsatt hög.

Att rekrytera personal med kompetens inom miljö- och byggområdena har blivit allt svårare och avdelningen märker en ökad konkurrens om arbetskraft. I och med att avdelningen har flera nyanställda kommer det att krävas utbildning och kompetenshöjning inom vissa områden.

Avdelningen ska fortsätta delta i regelbundna samverkansträffar med kranskommunerna inom miljö, hälsoskydd och livsmedel.

Vägledande myndigheter på miljöområdet har tagit fram en nationell strategi för miljöbalkstillsynen och avdelningen har anpassat tillsynsplanen för att fånga upp de tillsynsuppdrag som finns i strategin. Livsmedelsverket har tagit fram en ny modell för riskklassning och beräkning av kontrollavgift för livsmedelsverksamheter. Under 2023 behöver alla befintliga livsmedelsverksamheter klassas om enligt den nya modellen. Målet är införa efterhandsdebitering med start 2024.

Digitaliseringen fortsätter med fokus på att ta fram fler e-tjänster och lösa sammankopplingen av ärendehanteringssystem och e-tjänsteplattformen. E-arkiv (digitala arkiv) började införas 2022 och arbetet fortsätter kommande år.

Under 2023 ska avdelningen genomföra utbildningar för att förbättra kommunikation, service och bemötande. Bokningsbara tider för dialogmöten med företag har fungerat bra och ska fortsätta.

Räddningstjänsten

Efter att pandemin upphört kan räddningstjänsten ha fysiska övningar och normala rutiner, vilket väntas ge ett lugnt år. Heldagsövning är inplanerad tillsammans med Bjurholm under 2023. Räddningstjänsten ska också under första tertialet 2023 ta fram en ny handlingsplan enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) eftersom lagen har ändrats.

Nu när Vännäs ingår i systemledningen Räddsam Nord finns en betydligt större trygghet vid större och samtidiga händelser då gemensamma rutiner, radiosamband och uthållighet med mera ger bättre beredskap och uthållighet.

En ny handlingsplan enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) har påbörjats men kommer att bli färdig under T1 2023. Tillsyner och utbildningar ska prioriteras.

Uppföljning av särskilda uppdrag och direktiv

Plan- och miljönämnden fick i 2022 års budget följande direktiv och uppdrag av kommunfullmäktige.

Särskilda direktiv 2022 Plan- och miljönämnden	Resultat: Genomfört/Delvis genomfört/Ej genomfört	Kommentar
1. Kommunen ska ha ambition att ständigt förbättra kvaliteten. Det ska vara möjligt att arbeta för förbättring av kvalitet.	Delvis genomfört	Ett område som alltid går att arbeta med. Nämnden har sett över arbetsfördelning, satsat på utbildning i struktur samt strukturerat upp tillsynsarbetet inom räddningstjänsten.
2. Vid inköp och/eller leasing av personbilar ska nämnden välja elbilar i första hand och laddhybrider eller motsvarande i andra hand. Inköp/leasing av bil som ej uppfyller de två första kategorierna kräver godkännande från förvaltningschef och särskilda skäl ska dokumenteras.	Ej genomfört	Räddningstjänsten har under året köpt in en IVPA-bil som går på diesel. Anledningen till det är att pengar på 250 000 kronor inte räcker till både bil och all utrustning.

Särskilda uppdrag 2022 Plan- och miljönämnden	Resultat: Genomfört/Delvis genomfört/Ej genomfört	Kommentar
3. Fortsätta med resfria möten och utveckla kompetensen för att genomföra digitala möten.	Delvis genomfört	Resfria möten har valts då det varit möjligt. Utbildning i digitala verktyg genomförs kontinuerligt.
4. Fortsätta undvika flygresor och välja tåg i största möjliga mån. Bilresorna inom förvaltningen ska genomföras med kommunens egna miljövänliga fordon.	Delvis genomfört	Bilresorna har skett med kommunens egna fordon. Två flygresor har skett i samband med hämtning av nya tankbilen, samt kontroll av tankvagn som ska göras i ordning. Flygresa har även skett i samband med en utbildning inom plan och bygg som inte kunde genomföras digitalt.

Volymförändringar för plan- och miljönämndens verksamheter

	2019T1 tom 201904	2019T2 tom 201908	2019 helår	2020T1 tom 202004	2020T2 tom 202008	2020 helår	2021T1 tom 202104	2021T2 tom 202108	2021 helår	2022T1 tom 202204	2022 tom 202208	2022 helår
Antal larm			107			173			116		109	169
Antal beslut (bygglov, anmälningar, tillstånd miljö och bygg)	165	409	700	183	425	666	167	364	610	215	385	555
Antal händelser miljö och bygg	900	2 300	3 900	1 900	3 500	5 069	1 360	2 955	4 590	1 480	2 619	3 813

År 2020 var ett år med extra mycket händelser på grund av nya krav på utsortering av matavfall, vilket resulterade i runt 500 kompostanmälningar vilket motsvarar 1 000 händelser. År 2022 minskade antalet händelser och beslut jämfört med 2021, särskilt mot slutet av året då antalet lovärenden och tillståndsärenden sjönk.

<< Föregående sida

Nästa sida >>