Äldreomsorgens hemtjänst och hemsjukvård hade ett stort underskott beroende på ökade personalkostnader. Den kommunala hemtjänsten utförde drygt 38 000 fler brukartimmar än budgeterat. Variationerna i behov gjorde det svårt att anpassa bemanningen.

Kostnaderna för skyddsutrustning var höga. En ny förvaltningschef tillträdde, vilket medförde vissa överlappande lönekostnader. Konsultkostnader i individ- och familjeomsorgen på grund av sjukdom bidrog också till underskottet.

Verksamheten omfattar äldreomsorg, hälso- och sjukvård, individ- och familjeomsorg, omsorg och personer med funktionsnedsättning, anhörigstöd, ansvar för ensamkommande barn, försörjningsstöd med mera.